Отказ в выдаче разрешения на строительство и порядок его обжалования

Разрешение на постройку дома необходимо получить перед началом строительных работ. В редких ситуациях человек может столкнуться с отрицательным постановлением. Рассмотрим, по каким причинам заявителям выносится отказ в разрешении на строительство и можно ли его оспорить.

Согласно российскому законодательству, собственник земельного надела вправе возводить на своей территории определенные здания и сооружения (жилые, культурно-бытовые, производственные) с учетом экологических, строительных, противопожарных правил и требований.

Перед строительством человеку необходимо обратиться в территориальное отделение муниципалитета за оформлением разрешения, в отдел градостроительства и архитектуры. Без наличия данного документа незаконно построенное здание подлежит сносу.

Если человек планирует построить на своем участке следующие объекты, то оформлять разрешение ему не потребуется:

• гараж, который не будет использоваться в коммерческих целях;
• вспомогательные постройки под дачное хозяйство, садоводство;
• другие вспомогательные сооружения и объекты некапитального строительства.

Если заявитель предоставил не все требуемые документы или неправильно их оформил (к примеру, схема планировочной организации земельного надела, обозначения будущего дома составлены с ошибками), то в оформлении разрешения ему откажут. Также человеку необходимо помнить о требованиях, которые выдвигаются к индивидуальным жилым домам (не более наземных 3 этажей, разрешено проживать только одной семье).

Вне зависимости от причины отказа заявитель получит письменное объяснение.

К требуемым документам для оформления разрешения на постройку индивидуального жилого дома относятся следующие:

• паспорт заявителя;
• правоустанавливающая документация на земельный надел (к примеру, выписка из ЕГРН), его градостроительный план;
• материалы, которые содержатся в проектной документации (пояснительная записка, схемы архитектурных решений и т. д.);
• разрешение госэкспертизы проектной документации.

Если человек считает, что отказ в выдаче разрешения неправомерный, то он может его оспорить. Для этого ему необходимо обратиться в суд. Но перед этим он может направить жалобу в вышестоящий орган.

При необоснованном и неправомерном отказе в оформлении разрешения человеку потребуется составить административное Исковое заявление об оспаривании отрицательного решения муниципалитета. Подобные дела рассматривает районный суд.

В исковом заявлении потребуется отразить следующие сведения:

• Название районного суда;
• Информация об истце: ФИО без сокращений, адрес проживания, дата и место рождения, контактные данные для связи (№ мобильного телефона, название электронного почтового ящика);
• Информация о представителе истца, если он выражает его интересы;
• Описание сложившихся жизненных обстоятельств: дата направления истцом в муниципальные органы заявления, объект ИЖС, характеристики земельного надела (площадь, кадастровый №, адрес);
• Список документов, которые заявитель передал представителю муниципальных органов;
• Дата регистрации заявления истца в муниципалитете и присвоенный ему регистрационный №, информация о принявшем его должностном лице (ФИО, название муниципального органа);
• Сведения о вынесенном отказе: дата постановления, указанные муниципалитетом основания;
• Ссылки на законодательные нормы и правила;
• Указание на то, что отрицательное решение муниципалитета является, по мнению истца, незаконным (так как оно, к примеру, противоречит той или иной статье Градостроительного кодекса либо другого нормативно-правового акта), нарушает права и интересы истца (с подробным описанием);
• Указание на то, совершал ли Истец самостоятельные попытки добиться пересмотра дела (например, посредством направления в вышестоящие муниципальные органы жалобы), последовал ли от учреждения ответ или все осталось без изменений;
• Просьба суду признать решение ответчика незаконным, обязать его оформить разрешение на строительство;
• Список прикладываемой документации;
• Дата направления заявления, подпись истца (или его представителя) с расшифровкой.

К необходимым документам, которые прикладываются к иску, относятся следующие:

• паспорт истца;
• ксерокопия заявления об оформлении разрешения на строительство;
• ксерокопия отрицательного решения;
• справки и бумаги, которые доказывают незаконность вынесенного со стороны муниципалитета решения;
• документы, устанавливающие нарушение прав и интересов истца;
• ксерокопия ответа из вышестоящих органов, если истец предпринимал попытки добиться пересмотра дела во внесудебном порядке;
• квитанция об оплате госпошлины (ее размер для физлиц составляет 300 рублей, для юрлиц – 2 тысячи рублей);
• нотариально заверенная Доверенность, если интересы истца выражает его представитель;
• другие документы, относящиеся к делу.

Судебная практика показывает, что если отказ со стороны муниципалитета был действительно неправомерен, то истец выиграет дело, поскольку перечень оснований для отрицательного решения расширению не подлежит.

Итак, человеку, планирующему построить на своем участке частный дом, необходимо ответственно подойти к сбору и оформлению документов для получения разрешения от уполномоченных органов. В этом случае вероятность отказа от уполномоченных органов сводится к минимуму. Если заявитель получил неправомерное отрицательное решение, то он может попытаться решить проблему в досудебном порядке или обратиться в суд.