Ребенок может остаться без присмотра по различными причинам, в том числе и при живых родителях. К сожалению социальное сиротство в нашей стране не редкость. Будем разбираться, что необходимо знать для того, чтобы оформить опекунство на ребенка.
Отличие опеки от усыновления
При кажущейся схожести этих двух форм устройства ребенка в семью, они кардинально отличаются друг от друга и по процедуре установления, и по правовым последствиям.
Для наглядности эти различия оформлены в виде таблицы.
Усыновление (удочерение) | Опека (попечительство) |
---|---|
Малыш считается родным наравне с кровными детьми усыновителей | Ребенок живет в семье на правах воспитуемого |
Если дитё усыновлено в младенческом возрасте, то считает себя родным ребенком. Тайна усыновления охраняется законом | Подросток осознает, что он не родной. Этот факт не является секретом |
Усыновленный принимает фамилию (а возможно и отчество) приемных родителей | Личные данные опекаемого сохраняется данными от рождения |
Никакие выплаты усыновителям не положены. За родных детей ведь не платят | Государство предусматривает опекунам выплаты ежемесячного характера и одноразовую сумму, а также ряд социальных льгот |
Ребенок вправе наследовать имущество родителей | Прав наследования имущества опекуна у опекаемого нет |
Решение об усыновлении принимается только в судебной инстанции | Статус оформляется в органах опеки и попечительства |
Усыновление является более ответственным шагом по отношению к ребенку, поэтому и требования к усыновителям более строгие, а сама Процедура проходит в суде. На практике, принятие опекунства зачастую является первым шагом к усыновлению.
Когда возникает надобность в оформлении опеки
В жизни возникают случаи, когда родители ребенка погибли или не могут (не хотят) исполнять надлежащим способом родительские обязанности. Речь идет как о виновных действиях матери и отца, так и об объективных ситуациях.
В первом случае можно говорить:
- о ведении аморального образа жизни;
- злоупотреблении спиртным напитками, наркотиками;
- тунеядством, то есть отсутствием заработка без уважительных причин, нежеланием работать и содержать малыша;
- совершении противоправных действий, преступлений и отбывании наказания в местах заключения.
При перечисленных обстоятельствах обычно решается вопрос о лишении родительских прав либо ограничении в них. Случается и так, что мама и папа вполне законопослушные граждане, но объективно не могут воспитывать и содержать ребенка.
Например, оба родителя (или мама) не достигли 16-летнего возраста, обучаются в школе и доходов не имеют. Объективных условий для создания ребенку необходимых условий у них нет. Возникает ситуация, когда при живых матери и отце малыш нуждается в присмотре третьими лицами.
О сложившихся ситуациях сообщают либо сами родственники ребенка, либо их соседи или друзья. Часто сигналы о нахождении малыша в потенциально опасной ситуации поступают из медицинских организаций и образовательных учреждений (школы, детские сады).
Признаками того, что в семье не все ладно служат такие факторы как:
- неопрятный внешний вид ребенка;
- несоответствие физического и умственного развития возрастным нормам;
- психологические отклонения, агрессия, замкнутость, явно агрессивное поведение;
- в самых запущенных случаях — следы побоев, насилия.
При подтверждении описанных фактов органами опеки принимается решение об изъятии ребенка из семьи и его дальнейшем жизнеустройстве: передаче под опеку (попечительство) ближайшим родственникам, либо помещении в государственное социальное учреждение (приют, дом ребенка, детский дом).
Проживание в семье всегда предпочтительнее для развития и воспитания ребенка. Поэтому даже после его помещения в детский дом ведется работа по поиску усыновителей или опекунов.
Кто может стать опекуном
Принятие опекунства налагает на гражданина серьезные обязательства. Требования к будущему попечителю ребенка весьма серьезные. Проверяются службами опеки такие показатели как:
- Состояние здоровья потенциального опекуна, отсутствие у него серьезных заболеваний, препятствующих осуществлению присмотра за малолетним подопечным.
- Материальное положение: наличие жилья и постоянного источника дохода.
- Морально-этические характеристики.
Обращаясь в органы попечительства, претендент в опекуны должен будет представить документы, подтверждающие:
- основания владения и пользования жилым помещением.
- справки медицинских организаций об отсутствии ряда хронических заболеваний.
- характеристику с места осуществления трудовой деятельности.
Уровень материальной обеспеченности должен быть достаточным для содержания ребенка, его обучения и развития. Справка о заработной плате и (или) других источниках получения средств является обязательным документом при обращении. Речь не идет о высоком доходе. Так, бабушка, имея пенсию в качестве небольшого, но постоянного дохода вправе претендовать на принятие опеки.
Такой документ как характеристика поможет составить психологический портрет опекуна, покажет его уровень коммуникаций с другими людьми, выявит наличие агрессии, степень устойчивости к стрессам.
Государственные структуры также могут обратиться за характеристикой к соседям или в жилищную организацию для понимания поведения человека в быту: склонность к бытовому пьянству, склочность, факты насилия по отношению к совместно проживающим членам семьи, отсутствие заинтересованности в проведении общедомовых мероприятий и т.д.
Ограничения в установлении опекунства
Закрытый перечень обстоятельств, исключающих возможность оформления опекунства над ребенка, предусмотрен в Семейном кодексе РФ (статья 146).
К ним относятся:
- факт лишения гражданина в установленном законом порядке родительских или опекунских прав. Отстранение от исполнения обязанностей производится только по решению службы опеки.
- имевшая место отмена усыновления в судебном порядке.
- наличие судимости за тяжкие преступления против человека или общественного порядка.
- зависимость от алкоголя или наркотиков. Данный факт должен быть подтвержден выпиской из карты медицинской организации. Если претендент в опекуны страдает алкоголизмом, но не обращался за лечением, то выявить данный факт помогут характеристики с места работы и проживания.
- тяжелые хронические болезни.
Список таких заболеваний не является произвольным, он утвержден постановлением Правительства РФ. В перечень входят: туберкулез в открытой форме, декомпенсированные заболевания опорно-двигательной системы, онкология, инфекционные болезни в острой стадии.
Основанием для отказа в оформлении опеки являются и психические заболевания, ставшие причиной признания человека частично или полностью недееспособным, а также травмы, приведшие к инвалидности.
Важно! Опекун должен быть не моложе 18 лет и не старше 60 лет.
Обязанности опекуна
Опекуны полностью принимают на себя все вопросы, связанные с жизнеобеспечением ребенка.
Они обязаны:
- обеспечить несовершеннолетнему надлежащие жилищные условия, питание, одежду и обувь.
- следить за его обучением, посещать родительские собрания в детском саду и школе.
- заниматься здоровьем малыша, в случае заболевания принимать меры по вызову врача и лечению.
- заключать от имени ребенка все гражданско-правовые сделки.
- следить со сохранностью имущества подопечного, его денежных накоплений. Распоряжаться собственностью малыша, например, сдавать в аренду квартиру, находящуюся в его собственности, опекун может только с согласия государственного органа.
По Гражданскому кодексу несовершеннолетний должен проживать вместе с опекуном. Более того, последний при смене места жительства обязан сообщить об этом в службу опеки на следующий день после переезда на новый адрес.
Отдельное проживание возможно только после исполнения ребенку 16 лет, с одобрения опекунской службы. Учитывается, что раздельное существование не будет противоречить интересам и нормальному развитию подопечного.
Прекращение опеки
Снятие опекунства возможно по нескольким основаниям: по инициативе государственной службы опеки, по желанию самого опекуна, по объективным причинам.
- Малыша возвращают его родителям. Например, матери исполнилось 18 лет, и она в состоянии содержать ребенка, бывшего на попечении у бабушки.
- Несовершеннолетний был усыновлен.
- Уважительные причины, препятствующие исполнению опекуном взятых обязательств. Например, болезнь, существенное ухудшение материального положения.
- Размещение ребенка в приют, иное социальное учреждение.
- Автоматически прекращение опеки следует в случаях смерти одной из сторон.
По инициативе органа опеки попечитель отстраняется от выполнения функций в случае выявления фактов ненадлежащего исполнения обязанностей, финансовых злоупотреблений, насилия в отношения малыша.
В случаях, когда установлено что подопечного оставили в опасной для жизни ситуации, в отношении его совершены насильственные действия, выявлено жесткое обращение вступают в силу нормы уголовного права.
Учитывая высокую ответственность, налагаемую на опекуна следует тщательно взвесить свои силы на этапе подачи и оформления документов.